Vragen over vestigingsplaats & plaats elektronische middelen
1. Wilt u zelf live casinospelen organiseren vanuit een land buiten de EU of EER?
Houd u dan rekening met het volgende. Artikel 4.42, eerste lid, van het Besluit Kansspelen op afstand bepaalt dat de elektronische middelen die worden gebruikt bij het organiseren van kansspelen op afstand, moeten worden geplaatst in Nederland, of in een staat die partij is bij het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie of de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte.
Een dealer in een live casino kan niet opereren los van de elektronische middelen, zoals een camera en een verbinding met de speler.
2. Wilt u het organiseren van live casinospelen uitbesteden aan een derde partij buiten de EU of EER?
Als vergunninghouder bent en blijft u verantwoordelijk voor de naleving van de regelgeving. Dit staat in artikel 4.3 van het Besluit kansspelen op afstand. Een van de regels die de vergunninghouder moet naleven, is artikel 4.42 van dit Besluit.
Meer over de organisatie van live casinospelen is opgenomen in artikel 3.9a van de Regeling Kansspelen op afstand. In de toelichting op deze bepaling is opgenomen: Ongeacht de locatie moet de vergunninghouder bij de organisatie van live casinospelen waartoe hij de speler (in Nederland) op afstand toegang toe biedt zich houden aan de voorschriften die gelden bij of krachtens de Wok.
U moet zich houden aan alle relevante wet- en regelgeving, ook als u liquiditeit poolt. Voor de plaats van de elektronische middelen gelden er andere voorwaarden, zie ook ons antwoord op de vraag over de plaats van elektronische middelen.
Voor het kunnen aanbieden van kansspelen op afstand in Nederland, dient de vergunninghouder gevestigd te zijn binnen de EU of de EER. Dit is geregeld in artikel 31g, eerste lid, van de Wet Koa. Dit vestigingsvereiste wordt gehanteerd vanwege het passende beschermingsniveau binnen de EU en EER. Op dit vereiste wordt geen ontheffing verleend.
Met Brexit is het Verenigd Koninkrijk niet langer onderdeel van de EU en EER, maar geldt het als een zogeheten ‘derde land’. Kansspelaanbieders die vanuit het VK kansspelen op afstand willen aanbieden in Nederland, komen dan ook niet in aanmerking voor een vergunning.
Artikel 4.42 van het Besluit Koa verplicht de vergunninghouder de elektronische middelen, zoals de liquidity server, in de EU/EER te plaatsen. De Kansspelautoriteit heeft er begrip voor dat (aspirant-)vergunninghouders door uiteenlopende omstandigheden niet altijd op het moment van vergunningverlening al hun elektronische middelen in de EU/EER kunnen plaatsen en dat ze wellicht meer tijd nodig hebben om dat voor elkaar te krijgen.
De plaats van de elektronische middelen hoeft vergunningverlening niet in de weg te staan. Ook in ons toezicht en handhavingsbeleid kunnen wij rekening houden met deze omstandigheden.
Plaatsing buiten de EU/EER mag in ieder geval niet tot gevolg hebben dat de vergunninghouder zich onttrekt aan de relevante verplichtingen die volgen uit het Unierecht, bijvoorbeeld ten aanzien van consumenten- en privacybescherming.
Controledatabank moet in Nederland staan
Een uitzondering op het bovenstaande betreft de verplichting om de controledatabank in Nederland te plaatsen, waaraan aanbieders onverkort moeten voldoen. De Kansspelautoriteit zal daar dan ook op toezien.