De Kansspelautoriteit (Ksa) heeft een eerste onderzoek gedaan naar de effectiviteit van de verschillende regels die in de tweede helft van 2024 werden ingevoerd om spelers op de online gokmarkt beter te beschermen. Uit het onderzoek blijkt dat de nieuwe regels in de eerste drie maanden effectief zijn geweest: sinds de invoering is het aantal hoge verliezen per account gedaald. Vooraf werd gevreesd dat spelers de regels zouden omzeilen door meer accounts aan te maken, maar daar zijn op dit moment geen aanwijzingen voor. Ook de kanalisatie op basis van spelers (het aandeel spelers dat bij legale aanbieders speelt ten opzicht van illegaal) verandert op dit moment nauwelijks. Wel zakte het brutospelresultaat (BSR, inzet minus uitgekeerde prijzen) van legale aanbieders: dat daalde in de eerste drie maanden na invoering met zo’n 10%.
Verbeterde spelersbescherming
Het ministerie van JenV stelde verplicht dat spelers contact op moeten nemen met de aanbieder voor ze een stortingslimiet van meer dan €150 (jongvolwassenen) of €350 per maand in kunnen stellen, zodat aanbieders hen kunnen wijzen op de gevaren van zo’n hoge limiet. Sinds de invoering van die maatregelen is het aantal spelers dat zo’n hoge stortingslimiet instelt stevig gedaald, tot minder dan 50%. Ook is in de cijfers terug te zien dat spelers na een contactmoment met een kansspelaanbieder hun limiet vaker omlaag aanpassen.
Bij de regels van de Ksa hadden met name de grenzen aan netto stortingen impact: bij het storten van meer dan €300 (jongvolwassenen van 18-24 jaar) of €700 (24 jaar en ouder) controleert de aanbieder of een speler zich dat bedrag kan veroorloven en als dat niet zo is of de controle wordt niet uitgevoerd, moet de aanbieder stortingen voor de rest van de maand blokkeren. Het percentage spelers dat meer dan de stortingsgrenzen stort (€300 voor jongvolwassenen van 18-24 jaar of €700 voor 24 jaar en ouder) is sinds de invoering van de Beleidsregel stevig gedaald: van 9,7% naar 3,8%. En bij jongvolwassenen van 12% naar 2,8%.
Door de lagere stortingslimieten is ook het gemiddelde verlies per spelersaccount gedaald, van €117 naar €83. De Ksa ziet dat het aantal accounts dat een gemiddelde speler heeft nog steeds schommelt tussen de 2,5 – 3 accounts per speler: tot dusver zijn er geen aanwijzingen dat spelers bij meer verschillende aanbieders zijn gaan spelen om zo over de hele breedte toch meer geld uit te kunnen geven.
BSR en kanalisatie
Het BSR van legale aanbieders is na de invoering van de maatregelen 10% gedaald. Voor de invoering van de regels verloor ongeveer 4% van de spelers meer dan €1000. Nu is dat nog 1%. Dat duidt erop dat de invoering van de beleidsregels ertoe heeft geleid dat excessief gokken bij legale aanbieders minder voorkomt. De kans is daarmee echter groot dat zware spelers naar illegale aanbieders zijn uitgeweken, terwijl recreatieve spelers vrijwel allemaal bij legale aanbieders blijven spelen.
Dat is ook terug te zien in de kanalisatiecijfers. De kanalisatie in termen van spelers is onveranderd hoog: 91% van de spelers speelt alleen bij legale aanbieders. Naast de kanalisatie op basis van spelers kijkt de Ksa echter ook naar de kanalisatie in termen van geld. De Ksa heeft voor dit rapport gebruikgemaakt van een nieuwe rekenmethode, geïnspireerd op een methode aangedragen door de Nederlandse Loterij. Deze methode kijkt naar het zoekvolume in Google voor legale en illegale aanbieders. Volgens deze nieuwe rekenmethode, die door de Ksa betrouwbaar wordt geacht, is de kanalisatie op basis van BSR aanmerkelijk lager dan oorspronkelijk geschat. Waar de kanalisatie door de Ksa in eerdere rapportages rond de 80% werd geschat, blijkt nu dat deze met de nieuwe methode ongeveer 60% is geweest. Na de invoering van de nieuwe regels is deze gedaald naar ongeveer 50%. Dat betekent dat hoewel het aantal spelers dat illegaal speelt nog steeds laag is, inmiddels de helft van het verspeelde geld richting de illegale sector verdwijnt.
Zie ook
Het onderzoek naar de effectiviteit van de beleidsregels en de bijlage: