Unibet, een Maltese aanbieder van kansspelen online, bood kansspelen zonder vergunning aan in Hongarije en kreeg daarvoor een boete opgelegd van de Hongaarse toezichthouder. De Hongaarse rechter legde aan het Europese Hof de vraag voor of de Hongaarse regelgeving strijdig is met het Unierecht en zo ja, of de toezichthouder dan boetes mag opleggen wegens het aanbieden van kansspelen zonder vergunning.