Monitoringsrapportage najaar 2025: kentering in de marktontwikkeling, zorgen over aandeel illegaal


Gepubliceerd op 13 oktober 2025

De groei van de legale online kansspelmarkt lijkt te stagneren, maar de illegale markt groeit door. Deze kentering in de legale markt komt onder meer door de positieve effecten van maatregelen die een jaar geleden zijn ingevoerd om spelers te beschermen. Dat constateert de Kansspelautoriteit (Ksa) in de monitoringsrapportage najaar 2025. Hoewel het aantal spelers nog steeds stijgt, blijft het brutospelresultaat (BSR) van de legale markt achter.

Het brutospelresultaat (BSR, inleg minus uitgekeerde prijzen) over de eerste helft van 2025 is 600 miljoen euro. Een half jaar eerder was dat 16% hoger, met 697 miljoen euro. Dit wordt mede veroorzaakt door de invoering van nieuwe regels om spelers beter te beschermen, die ook een stortingslimiet omvat.

Aantal spelers en accounts

Het aantal accounts waarmee per maand wordt gespeeld is wel gestegen: in de laatste helft van 2024 waren dit gemiddeld 1,18 miljoen accounts. In de eerste helft van 2025 is dit aantal gestegen naar 1,29 miljoen. Gemiddeld is 7,1% van de accounts nieuw. Waarschijnlijk worden er meer nieuwe accounts aangemaakt omdat spelers met de invoering van de nieuwe regels eind 2024 per account maandelijks minder kunnen storten zonder gegevens over hun inkomsten met de aanbieder te delen.

Een speler kan meerdere accounts hebben, dus het aantal accounts is niet gelijk aan het aantal mensen dat gokt. Naar schatting waren er in de eerste zes maanden van 2025 839 duizend actieve spelers bij legale aanbieders. Dat betekent dat 5,7% van de volwassen bevolking legaal online gokte in die maanden. Dat is iets meer dan het halfjaar ervoor, toen dat percentage nog op 5,4% lag.

Verlies

Het verlies per maand van de gemiddelde speler is sinds de invoering van de beschermende maatregelen substantieel gedaald. Waar het gemiddelde verlies  per speler eind 2024 nog 146 euro per maand was, is dat begin 2025 119 euro per maand. Hierbij is rekening gehouden met het feit dat spelers bij meerdere aanbieders spelen en mogelijk niet elke maand actief zijn.

Jongvolwassenen (18 tot 24 jaar) speelden in de eerste helft van 2025 met 23 procent van de gebruikte accounts. Dat is relatief veel, want zij maken slechts 9,3% van de volwassen bevolking uit. Ze verliezen gemiddeld wel minder geld per account dan volwassen spelers, namelijk €37 per maand tegenover €78 voor volwassenen. Vergeleken met de totale spelerspopulatie spelen jongvolwassenen relatief meer sportweddenschappen.

Illegale markt

De kanalisatie in termen van spelers (hoeveel procent van de mensen gokt bij legale aanbieders) is stabiel: ongeveer 94% gokt uitsluitend legaal. De kanalisatie in termen van BSR (hoeveel van het totaal vergokte geld gaat naar illegale aanbieders) kent een licht dalende lijn die ook in het eerste half jaar van 2025 is doorgezet: van 51% eind 2024 naar 49% begin 2025. Deze dalende trend kan mogelijk worden verklaard doordat spelers door de nieuwe ingevoerde regels voor spelersbescherming uitwijken naar het illegale aanbod, waar deze als beperkend ervaren regels niet gelden. De Ksa vindt dit een zorgelijke ontwikkeling, omdat spelers op de illegale markt veel minder goed worden beschermd.